El Consejo Consultivo de Andalucía (CCA) ha emitido un dictamen favorable a la propuesta del Ayuntamiento de Carboneras (Almería) para revisar de oficio y anular la licencia de obras concedida en enero de 2003 a la promotora Azata del Sol para la construcción del hotel de El Algarrobico. La resolución, fechada el pasado 22 de mayo, supone un nuevo paso en el largo proceso judicial y administrativo que rodea a uno de los proyectos urbanísticos más controvertidos de la costa andaluza.
El dictamen, de carácter preceptivo y vinculante, respalda la propuesta que el Consistorio prevé elevar próximamente al Pleno municipal para dar cumplimiento a la sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) en julio de 2021, que obligaba al Ayuntamiento a iniciar el procedimiento para revisar la licencia.
Según el Consejo Consultivo, la licencia es «nula de pleno derecho» por dos motivos fundamentales. En primer lugar, porque autorizó la construcción en suelo no urbanizable protegido conforme al Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de 1994. En segundo lugar, porque el edificio invade la zona de servidumbre de protección del litoral al no respetar la distancia mínima de 100 metros respecto al dominio público marítimo-terrestre.
Además, el órgano consultivo rechaza que el expediente haya caducado pese a los más de veinte años transcurridos desde la concesión de la licencia, al entender que el procedimiento ha estado condicionado por la ejecución y cumplimiento de las distintas resoluciones judiciales dictadas durante este tiempo.
El Ayuntamiento estudiará posibles indemnizaciones en un procedimiento aparte
La propuesta respaldada por el Consejo Consultivo contempla que el Pleno declare formalmente la ilegalidad de la licencia y abra posteriormente un expediente específico para determinar si la promotora tendría derecho a algún tipo de indemnización y, en su caso, cuantificarla.
Según el Ayuntamiento de Carboneras, actualmente no dispone de los medios técnicos y personales necesarios para evaluar de manera detallada las posibles responsabilidades económicas derivadas de la anulación del permiso, por lo que esta cuestión se analizaría en una fase posterior.
El Consejo Consultivo también avala la forma en que se ha tramitado el expediente, así como la intención municipal de abordar las posibles compensaciones económicas en un procedimiento independiente.
Greenpeace celebra una «victoria» tras más de dos décadas de litigios
La organización ecologista Greenpeace ha celebrado la decisión del Consejo Consultivo y la considera una victoria después de más de veinte años de litigios relacionados con el hotel de El Algarrobico. La entidad recuerda que inició hace doce años la vía administrativa específica para solicitar la revisión de oficio de la licencia.
La directora ejecutiva de Greenpeace España, Eva Saldaña, ha señalado que el dictamen supone «el fin de la impunidad en nuestras costas» y ha reclamado que este caso marque un punto de inflexión en la protección del patrimonio natural.
Por su parte, el coordinador de Greenpeace Andalucía, Luis Berraquero, ha asegurado que «ya no quedan más excusas» para proceder al derribo del hotel y ha defendido que el dictamen representa el «acta de defunción legal» del edificio.
La vista puesta en el derribo
Greenpeace recuerda que el Tribunal Supremo ya declaró en 2016 que los terrenos de El Algarrobico eran suelo protegido no urbanizable desde 1994 y que una sentencia posterior obligó al Ayuntamiento de Carboneras a iniciar la revisión de la licencia de obras.
La organización ecologista reclama ahora la activación del protocolo de derribo y restauración firmado en 2011 entre el Gobierno central y la Junta de Andalucía, que establece que el Estado asumiría la demolición y retirada de escombros, mientras que la administración autonómica se encargaría de la restauración ambiental de la zona.
Según Greenpeace, el coste del derribo y la recuperación ambiental del enclave superaría los siete millones de euros. Además, considera que la nulidad de la licencia puede ser determinante para culminar el proceso de expropiación parcial iniciado por el Ministerio para la Transición Ecológica y evitar posibles reclamaciones millonarias por parte de la promotora.
Para la organización, la decisión del Consejo Consultivo acerca definitivamente el final de un complejo proceso judicial y administrativo que ha convertido al hotel de El Algarrobico en uno de los símbolos más conocidos de la controversia urbanística y ambiental en España.